 津波の犠牲者から21年が経ったが、より良い備えを求める声は依然として上がっている。プーケットの海岸を散歩し、打ち上げられた魚を喜んで拾う地元の人々にとって、それはいつも通りの一日だった。しかし、数分後に自分たちの人生が一変するとは、知る由もなかった。突然、一人の西洋人が彼らに向かって叫んだ。「大波が来るぞ」 当時47歳で売春婦として働いていたスリヌアル・カオレックさんは、持っていた飲み物のボトルを投げ捨て、命からがら逃げ出した。疲れ切った脚に押し寄せる波に追いつくだけの速さはなく、波は彼女の倒れた体の上に押し寄せ、彼女は倒れた。 「私は水中にいて、強力な波にさらわれました」とスリヌアルさんは、21年前、アジアの多くの地域で致命的な津波が大混乱をもたらしたあの日を思い出しながら語る。 しかし、スリヌアルさんは津波で命を落とした何万人もの人々よりも幸運だった。波に引きずられる中、彼女はなんとか浜辺の熱帯のアーモンドの木につかまり、しっかりとつかまって登り、押し寄せる波から逃れることができたと、スリヌアルさんはネイション紙に語った。あの悪夢は今でも彼女の記憶に鮮明に残っている。 タイ最大のリゾート地であるパトンビーチは、2004年12月26日のインド洋津波で最も大きな被害を受けた場所の一つだった。タイ鉱物資源局によると、高さ2～10メートルの大きな波が数分以内にパトンビーチを襲った。 国連によると、この壊滅的な災害はインドネシアのスマトラ島西岸沖で発生したマグニチュード9.1の地震が原因である。 国連の報告によると、ハリケーンはスリランカ、モルディブ、インド、インドネシア、タイを襲い、地球の反対側にあるソマリアやメキシコなどの国にも影響を及ぼし、23万人以上が死亡、170万人以上が避難を余儀なくされた。
66歳の路上マッサージ店従業員タウォン・トンレンさんは、死亡した人の一人に義理の妹も含まれていると語った。 災害対策・軽減局（ DDPM ）によると、プーケットでは279人が死亡し、うちタイ人151人、外国人111人、身元不明17人となった。 「義理の妹は波にさらわれ、近くのレストランで亡くなっているのが発見されました」とタウォーンさんは語る。彼女は水から逃れ、近くの高層ビルの7階まで登ろうとしたが、そこで外国人や地元の人々に出会ったという。 タウォーンさんは、下から誰かが「水が引いた」と叫ぶ声が聞こえるまで待ったという。 パトンさんは悲劇の後、不気味な静寂に包まれ、救急車のサイレンだけが空を切り裂くように響き渡った。寺院は死体の悪臭で満ちていたと彼女は言い、子供たちに連れられて別の場所へ行ったとも付け加えた。しかし、悲劇の現場から離れていたにもかかわらず、彼女は悪夢から逃れられなかった。 「本当に怖いんです。今でも耳元でサイレンの音が聞こえます。長い間、シャワーを浴びる勇気もありませんでした。お湯を2杯も入れるなんて、もう無理でした。嘘じゃないんです。とにかく怖かったんです。バスルームではサイレンの音しか聞こえませんでした」と彼女は言う。 彼女のパーラー仲間であるジラポン・トゥアンティンさん（63）も、波が襲ってきたときに高い場所へ逃げようとした同様の体験を思い出した。 「簡単に死んでいたかもしれないのに、私たちは生きている」とジラポーンは、地元の寺院でもらったお守りを見せながら言った。彼女はそれが命を救ってくれたと信じていた。大惨事が起こった時、彼女は神聖なお守りにこう懇願したという。「私は何も悪いことをしていません。どうか今、私の命を奪わないでください」 パトンは津波に対してどの程度準備ができているでしょうか? 生存者3人は全員、津波が再び発生した場合に備えて「準備万端だ」と述べる一方で、「運次第かもしれない。ある意味、運命の問題だ」とも付け加えた。 甚大な被害をもたらした災害以来、パトンでは将来の津波に備えるため、警告標識、ブイ、指定避難経路、放送塔が設置され、避難訓練を含む対策も講じられています。地元当局によると、プーケットに特化した対応計画が開始され、頻繁に追悼式典が開催されています。 しかし、ソムパック・ソムシリ氏は、パトンが再びこのような悲劇が起きた場合に対処できる準備ができているとは確信していないと述べている。 「最初はある程度安全かもしれないが、実際の状況では何が起こるかは分からない」と、2004年の津波の目撃者であり、パトンの主要な津波避難センターとなっているバンサイナミエン学校の校長であるソムパック氏は言う。 パトンの元市長、市議会議員、国会議員を務めたベテラン地方政治家のチャレムラック・ケブサップ氏は、あらゆる関係者がこの問題を最優先に考えているため、地元住民の意識は著しく高まっていると述べています。学校、企業、病院など、あらゆる地域の機関が避難訓練などの津波関連イベントに常に参加していると彼女は言います。 官僚主義の問題 現在、同地区で2軒のホテルを経営するチャレルムラック氏は、早期警報システムについて依然として懸念を抱いていると語る。「警報システムはもっと早く事態を検知できるのでしょうか？ 例えば、アンダマン海かパトンか、どの場所に到達するまであとどれくらいかかるのか？ でも、それが可能かどうかは分かりません。」 管理職だった経験を持つ彼女の理解では、津波の脅威が検知されると、まず国立災害警報センターがそれを受信し、次に災害対策本部に伝えられ、その後、スピーカーフォンなど地元の手段でそれを発表するよう地元の災害対策本部に通知される、とのことだ。 「そのような脅威が検知された場合、通知はすぐに届くべきです」と彼女はタイムラグを指摘しながら言う。 同省によると、災害警報のプロセスには情報の受信、分析、伝達が含まれる。 ソムパック氏とチャレムラック氏は共に「権力の分散化」を訴えている。彼らは、パトンの予算配分が「登録人口」に依存していることを指摘し、地方自治体に権限を与えることでパトンの運営がより効果的になると考えている。一方、プーケットには多くの潜在的居住者、観光客、そして外国人居住者がおり、管理が課題となっている。 「税金のうちどれだけが政府に支払われているのか、そして私たちにどう還元されているのか？それが全てだ」とソムパック氏は言う。 地方分権化によって政権交代後も効果的な法執行と安定が実現できると彼らは主張する。 より良い準備を求める 災害対策とリスク評価の独立研究者であるシリノン・スワンモリー氏も彼らの考えに賛同しており、政府は災害について国民に知らせる権限を委譲すべきだと主張している。 「現在、災害警報の発令義務は内務省傘下の災害対策局（DDPM）にありますが、DDPMは高リスク地域に所在しておらず、地域レベルの具体的な地理的条件や状況に関する知識が不足しています」と彼女はザ・ネーション紙に語った。 タイでは、ミャンマーで以前発生した地震の後に、人々の携帯電話に直接メッセージを届けることができるセルブロードキャストシステムが構築されたが、シリノン氏は、地方当局が先頭に立たなければ効果はないと述べている。 「小地区や村レベルの住民には、どの地域でどのような事象が発生するかを示す、具体的で分かりやすい警告メッセージが必要です。この中央集権化は、政府が単一の指揮命令系統の欠如、情報の歪曲や不正確さの可能性を懸念していることから生じているのかもしれません。現状は、単に公文書を共有して読み上げているようなものです。」 同学者はまた、 2007年の防災法を改正し、任務と責任を明確にし、予算の使用基準をより柔軟にし、自然災害管理に精通した人物を任命するよう求めている。 2007年の災害予防および軽減法は、小規模、中規模、大規模、特大規模の4つのレベルの災害管理を規定しており、それぞれ市町村、省、内務省、首相が責任を負うことになっている。 一方、DDPMのコミュニティベースの災害リスク管理（ CBDRM ）プログラムへのコミュニティの参加に対する消極的な姿勢の問題は、DDPM内の職員によって頻繁に提起されてきた。 研究によれば、コミュニティの準備状況と対応力には大きなばらつきがあり、多くの地域では予算、設備、訓練を受けた人員が限られているという制約がある。 研究者らはまた、コミュニティの参加が一貫していないこと、地域の役割が不明確であること、州機関や資金調達メカニズムとの連携が弱いことなどにより、CBDRMが依然として不均一であると指摘している。 特に選挙が迫っているときに災害への備えの問題が軽視されるのではないかという質問に対し、シリノン氏は、焦点は保護よりも復旧に移っていると答えた。 「これはポピュリズムと何ら変わりません。人々はこれを政策として、議題として採用し、予防に焦点を当てるのではなく、誰が助けているのかを人々に見せるのです。」 「次の選挙では、災害は運命の問題だという考え方から脱却する必要があります。災害は予測可能であり、軽減できるのです」と彼女は繰り返し強調した。 また、次の選挙は、タイがここ数年、ミャンマーの3月28日の地震やハートヤイの大洪水など多くの大きな自然災害を経験した後、初めて行われる総選挙となる。これらの災害はタイ経済に大きな打撃を与え、災害への備えについて疑問を投げかけ、この問題に関する各政党の政策に注目が集まっている。 この報道は、UNDP地域津波プロジェクトの支援を受け、持続可能な開発に関するUNDPメディアフェローシップ（災害レジリエンス分野）の一環として実施されています。この報道で表明されたメッセージ、見解、意見は、必ずしもUNDPの見解を反映するものではありません。 この記事はフェローシップシリーズの第1弾です。フェローシップの一環として、今後も記事を投稿していく予定です。 |
